Договор аренды лесного участка на 49 лет

2.2 Существенные условия, форма и срок договора аренды участка лесного фонда / Договор аренды лесного участка

Договор аренды, как любой другой договор, включает в себя ряд существенных условий.

Основным существенным условием договора аренды лесного участка является цель использования этого участка арендатором.

Договор аренды может быть заключен для любого лесопользования, предусмотренного статьей 25 ЛК РФ — для заготовки древесины, рекреационной деятельности и другого не противоречащего целевому назначению земли, на которой находится лесной участок. Арендодателем лесного участка является соответствующий орган государственной власти субъекта РФ (пункт 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ).

Лесной участок может быть передан органом государственной власти субъекта РФ в аренду только в случае, если он прошел кадастровый учет (часть 2 статьи 72, статья 92 ЛК РФ), что означает необходимость его предварительного проектирования и государственной регистрации. Если лесной участок предоставляется в аренду на аукционе, победитель которого предполагается заранее неизвестным, все работы по проектированию и кадастровому учету лесного участка должны проводиться за счет бюджетных средств.

Срок договора аренды лесного участка — такое же его существенное условие, без которого он не может заключаться, как и условие об арендной плате. Иные существенные условия договора ЛК РФ не называет. Они должны быть отражены в его примерной форме, которая утверждена Правительством РФ [1] на основании части 5 статьи 74 ЛК, без которой договоры, очевидно, заключаться не будут.

Срок договора аренды лесного участка зависит от цели лесопользования. Максимальный срок аренды для всех целей лесопользования — 49 лет.

Минимальный срок аренды лесного участка зависит от цели лесопользования. Если лесной участок предполагается использовать для геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых (статья 43 ЛК), строительства и эксплуатации искусственных водных объектов или гидротехнических сооружений (статья 44 ЛК) или для линейных объектов (статья 45 ЛК), то минимальный срок аренды не может быть меньше 1 года. Для всех остальных целей лесопользования он не может быть меньше 10 лет.

Указанные сроки аренды лесных участков не имеют ни социального, ни экологического, ни даже экономического обоснования. Разве линейные объекты (дороги, трубопроводы, линии электропередачи и т.д.) или водохранилища предполагается эксплуатировать всего 1 год? Ведь этого срока не хватит даже на их строительство.

Почему договор аренды лесного участка для заготовки древесины не может быть заключен на срок меньше 10 лет? Ведь за 10 лет могут быть вырублены, в том числе с нарушениями законодательства и договоров, огромные площади лесов. Исходя из части 2 статьи 74 ЛК, договор аренды лесного участка, заключенный по результатам лесного аукциона для заготовки древесины, не может быть расторгнут даже по соглашению обеих сторон. Формально за невыполнение установленных правил договор аренды лесного участка может быть досрочно расторгнут в судебном порядке, но это предполагает длящиеся годами сроки рассмотрения дел, обжалования и пересмотра судебных решений и т.д. За это время лесу может быть нанесен непоправимый вред.

Срок аренды в 49 лет не обосновывался в пояснительных записках к законопроектам. Почему именно 49 лет, а не, например, 50 лет? Такой срок аренды леса охватывает период активной трудовой деятельности еще не родившегося поколения граждан России и означает его утверждение без их согласия теми, кто разрабатывал, принимал новый ЛК и подписывал договоры аренды лесных участков, но до окончания срока их действия (через 49 лет) не доживет.

Практика показывает, что столь продолжительные сроки договоров аренды либо не могут действовать вследствие последующего изменения законодательства, что вынуждает заключать новый договор либо изменять прежний, либо — если законодательство за 49 не изменится (что крайне маловероятно) — продолжительный срок аренды с преимущественным правом прежнего арендатора на заключение договора аренды на новый 49-летний срок (часть 5 статьи 72 ЛК) фактически является передачей леса в собственность арендатора и способствует монополизации лесопользования. Например, статья 31 ЛК-97 в первоначальной редакции также предусматривала максимальный срок аренды участка лесного фонда до 49 лет, а затем — после изменения ФЗ от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ — повысила его до 99 лет. Однако принятие нового ЛК РФ и Федерального закона «О введении в действие ЛК РФ» вынуждает прекратить действие ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда (ст. ст. 4 и 5 Федерального закона «О введении в действие ЛК РФ»).

Общее у всех этих сроков аренды одно — создание «предпринимателям» условий для обогащения за счет русских лесов, безответственное и пренебрежительное отношение к природе и условиям жизни подавляющего большинства коренных жителей России. При таком лесном законодательстве, договорах аренды, их исполнении и нарушении граждане России, родившиеся после принятия нового ЛК, к своему совершеннолетию могут остаться без лесов [2] .

Минимальный срок аренды лесного участка во всех случаях не может быть меньше года, что означает обязанность его государственной регистрации в ЕГРП (пункт 2 статьи 26 ЗК) в соответствии с ФЗ о регистрации [3] .

Без деревьев леса не бывает. Поэтому сроку использования леса для заготовки древесины должно быть уделено повышенное внимание.

Учитывая, что ни естественное свойство лесов к самовоспроизведению, ни искусственное воспроизводство лесов (посадка деревьев и т.п.), в том числе на вырубках, не способны восстановить лес в том же состоянии быстрее, чем за несколько десятков лет, представляется необходимым ограничить срок аренды лесного участка для заготовки древесины десятью годами. Это достаточный срок для освоения леса в целях промышленной заготовки древесины, согласующийся с максимальным сроком действия лесохозяйственного регламента (часть 4 статьи 87 ЛК), который в то же время должен заставить заготовителя древесины одновременно восстанавливать и охранять леса под угрозой непродления договора аренды лесного участка на новый срок.

Для всех видов лесопользования срок договора аренды участка лесного фонда не должен превышать 25 лет, то есть период активной трудовой деятельности одного поколения, представители которого и заключают такой договор. Независимо от срока договора аренды арендатор имеет преимущественное перед всеми иными лицами право его заключения на новый срок [4] .

Преимущественное право на заключение договора аренды лесного участка на новый срок (часть 5 статьи 72 ЛК) имеет лишь арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, то есть в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства. Однако это право не означает обязанность заключения нового договора на прежних условиях.

При заключении такого договора на новый срок сторона не связана условиями ранее действовавшего договора. Сохранение в новом договоре всех или некоторых прежних условий не означает его продление (пролонгацию). Речь в данном случае идет о заключении нового договора в отношении прежнего объекта аренды, в котором может быть указан новый размер арендной платы.

Отсутствие письменного уведомления о намерении заключить договор на новый срок является молчаливым отказом арендатора от преимущественного права на заключение с ним нового договора лесного участка. Если же уведомление о намерении воспользоваться своим преимущественным правом будет направлено им арендодателю, это право будет существовать в течение года с момента прекращения договора аренды лесного участка. На существование этого права не влияет даже то, что арендодатель уведомил лесопользователя до истечения срока действия договора о его прекращении и об отказе от возобновления договора на новый срок, поскольку в этом случае арендодатель должен воздерживаться от заключения договора аренды лесного участка с третьим лицом в течение года с момента прекращения прежнего договора.

Если арендодатель в дальнейшем не намерен передавать лесной участок новому арендатору, он вправе отказать прежнему арендатору в заключении договора. Отказ будет правомерным, если в течение года со дня истечения срока прежнего договора он будет воздерживаться от заключения договора с третьим лицом.

Если арендатор получил от уполномоченного органа (арендодателя) отказ в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока действия договора он был заключен с другим лицом, арендатор по своему выбору вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору водопользования и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить договор с ним, или только возмещения таких убытков (статья 621 ГК, пункт 33 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2002 года N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» [5] ).

Статья 73 ЛК предписывает определять размер арендной платы в зависимости от изъятия или отсутствия изъятия при лесопользовании лесных ресурсов. Изъятием в данном случае является не только перемещение лесного ресурса за границу лесного участка, но и отделение лесных ресурсов от леса как экологической системы, в том числе в случаях, если оно вынужденное и если лесной ресурс не покидает границы лесного участка — рубка деревьев для заготовки древесины без вывоза древесины, добыча животного при охоте и употребление его мяса в пищу в лесу, сбор ягод и их случайное рассыпание и т.д.

Установление исчерпывающего перечня лесных ресурсов, от чего зависит ставка арендной платы, затрудняется отсутствием в новом ЛК четкого определения понятия «лес», которое дано в статье 5 ЛК. Если же исходить из того, что в статье 73 ЛК имеется в виду любой лесной ресурс, то к лесопользованию без изъятия лесного ресурса человеком могут быть отнесены:

Смотрите так же:  Требования к регистрации гбо

· ведение сельского хозяйства, например, пчеловодства;

· некоторые виды научно-исследовательской, образовательной рекреационной деятельности, если при этом лесные ресурсы не изымаются;

· выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений;

· строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов;

· переработка лесных ресурсов (пункты 6 — 10, 13 — 16 части 1 статьи 25 ЛК).

При иных видах лесопользования неизбежно изъятие того или иного лесного ресурса — заготовка древесины, охота и др.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке; без изъятия лесных ресурсов — как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (части 2 и 3 статьи 73 ЛК).

Дифференцированные ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, ставки платы за единицу площади лесного участка, а в связи с ними также единицы объема лесных ресурсов — кубометр древесины, килограмм ягод и др. и единицы площади лесных участков — квадратные километры или гектары утверждаются органами государственной власти и органами местного самоуправления в зависимости от принадлежности лесного участка к определенной категории земель и их собственника.

Для лесных участков на землях лесного фонда и других землях, находящихся в федеральной собственности, ставки платы утверждаются Правительством.

Для лесных участков не на землях лесного фонда, находящихся в собственности субъекта РФ, ставки утверждаются законом либо нормативным актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в зависимости от того, как распределены полномочия между ними в конкретном субъекте РФ их конституциями, уставами и законами.

Для лесных участков не на землях лесного фонда, находящихся в муниципальной собственности, ставки утверждаются представительным или высшим исполнительным органом местного самоуправления муниципального района, городского округа или населенного пункта — в зависимости от того, на чьей территории расположен лес и как распределены полномочия между представительными и исполнительными органами местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.

Арендная плата не может взиматься за пребывание граждан в лесах (статья 11 ЛК) и лесопользование для собственных нужд.

Новый ЛК не допускает заключение договоров аренды по результатам лесных конкурсов, что предусматривалось ЛК-97. Тем самым проигнорировано положение Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 — 2010 годы, одобренной распоряжением Правительства от 18 января 2003 года N 69-р [6] , предусматривавшее одним из приоритетных направлений «переход к предоставлению участков лесного фонда в аренду на срок 49 лет исключительно по результатам лесных конкурсов».

В соответствии со статьей 74 ЛК договор аренды лесного участка должен заключаться по результатам лесного аукциона, но из этого правила частью 3 статьи 74 ЛК сделаны исключения: договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр или разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации искусственных водных объектов, линейных объектов (статьи 43 — 45 ЛК), а также для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов может и должен заключаться без лесного аукциона. Кроме того, преимущественное право на заключение договоров аренды на новый срок имеют арендаторы, которым лесные участки для любых целей лесопользования предоставлялись в соответствии с ЛК-97 на срок свыше 10 лет (ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ»).

Освоению лесов, в том числе для получения древесины, посвящена статья 12 ЛК. Что касается приоритетных инвестиционных проектов, то ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [7] определяет его как «инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации». В соответствии с ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» [8] приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей или не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ, или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей или не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ, включенные в перечень, утверждаемый Правительством. Названные ФЗ предусматривают дополнительные гарантии для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты.

Таким образом, статья 74 ЛК во взаимосвязи с «инвестиционными» ФЗ освобождает от участия в лесных аукционах по освоению лесов фирмы, в том числе иностранные, реализующие инвестиционные проекты, которые по усмотрению Правительства включаются в перечень приоритетных. До настоящего времени такой перечень не был утвержден Правительством либо не размещался в электронных правовых системах. От участия в аукционах освобождены также фирмы, претендующие на использование лесов для добычи полезных ископаемых (статья 43 ЛК), эксплуатации водохранилищ и портов (статья 44 ЛК), а также линейных объектов (статья 45 ЛК). С какой из указанных фирм будет заключен договор аренды лесного участка, в зависимости от нахождения леса в той или иной форме собственности, будут определять руководители уполномоченных органов государственной власти (часть 4 статьи 74 ЛК).

Безаукционное заключение договора аренды оправданно, если указанные объекты уже имеются и эксплуатируются определенным лицом — в этих случаях проигрыш аукциона обяжет эксплуатирующую организацию прекратить такую эксплуатацию, что приведет либо к переделу собственности на такие объекты, либо к признанию их бесхозяйными и дополнительным бюджетным затратам на поддержание их эксплуатации [9] .

Однако, безаукционное заключение договора статьей 74 ЛК распространено и на случаи первичного предоставления лесных участков для указанных целей.

Таким образом, договор аренды лесного участка содержит достаточно большое количество существенных условий, обязательных для включения в него. Поэтому примерное содержание договора аренды лесного участка установлено Правительством РФ.

[1] Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (с изменениями от 17 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 23 ст. 2793

[2] Тихомиров М.Ю. Новый Лесной кодекс // Законы России: опыт, анализ, практика. Ежемесячный правовой журнал. — М.: Изд. Дом «Буквовед», 2007, № 3. — С. 100-107

[3] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 5, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 18 июля, 4, 18 декабря 2006 г., 24 июля, 2, 18 октября, 8, 23 ноября 2007 г.) // «Российская газета» от 30 июля 1997 г.

[4] Алихаджиева А.С. Лесное законодательство Российской Федерации: проблемы и перспективы // Конституционные чтения. Межвузовский сборник научных трудов. — Саратов: Изд-во Поволж. акад. гос. службы, 2005, Вып. 6. — С. 154-157

[5] Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», 2002 г., N 3

[6] Распоряжение Правительства РФ от 18 января 2003 г. N 69-р (с изменениями от 28 сентября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 4 ст. 364

[7] Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями от 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля, 18 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) // «Российская газета» от 4 марта 1999 г.

[8] Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 июля 2005 г., 3 июня 2006 г., 26 июня 2007 г.) // «Российская газета» от 14 июля 1999 г.

[9] Галазий О.В. Лесное законодательство: проблема адаптации к современным условиям // Евразийское пространство: опыт создания экологического законодательства. Сборник научных статей: Материалы международной научно-практической конференции, 7-8 октября 2004, г. Иркутск. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 2004. — С. 56-64

Особенности договора аренды участка лесного фонда

Возможность использовать лесной фонд страны регламентируется определенным порядком действий. Он предполагает заключение арендного соглашения между государством и арендующим для определенных целей. Учитываться может как отдельное назначение, так и несколько совокупных вариантов использования государственных и муниципальных лесов.

Договор аренды участка лесного фонда

Статья 25 ЛК РФ предписывает следующие виды использования леса:

  • заготовление древесины и живицы;
  • сбор и выращивание пищевых продуктов или растений лекарственного назначения;
  • ведение деятельности на основе охотничьего хозяйства;
  • сельскохозяйственные нужды, создание плантаций и их использование;
  • исследовательские и образовательные цели, геологическая разведка залежей;
  • рекреационные процедуры, высаживание молодых посадок;
  • строительство водохранилищ, линейных объектов.

Предписывается, что использовать такой фонд могут только граждане РФ или те юридические лица, которые прошли процедуру регистрации.

Договор аренды участка лесного фонда заключается только на те территории, которые находятся в муниципальном или государственном ведении. Соответственно они должны обладать кадастровым номером в системе налогообложения.

Смотрите так же:  Заявление на подачу исполнительного листа

Статья 72 ЛК РФ предписывает, что минимальный общий срок для договора аренды лесного участка составляет 10 лет. Максимальный период рассчитывается до 49 лет.

В подписываемом соглашении должна указываться цель предоставления территории арендатору. К примеру это может быть типовой договор аренды лесного участка для заготовки древесины .

Договор аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства оформляется по тем же принципам. В случае, если предполагается несколько видов деятельности, все они должны быть указаны в соглашении.

Оформление договора аренды лесного участка

Оформление аренды территории леса может производиться как на основании аукциона, так и без проведения торгов. Статья 73.1 ЛК РФ указывает на следующие случаи заключения соглашения без проведения аукциона:

  • виды деятельности, связанные с ведением охотничьего хозяйства;
  • геологические работы, разведка полезных ископаемых;
  • постройка и использование водохранилищ или иных водных объектов искусственного происхождения;
  • проведение проектов, связанных с новыми технологиями освоения леса;
  • заготовление древесных запасов в соответствии с установленными нормами.

Подача заявления на предоставление леса взамен арендной платы требует правильного оформления. Для этого должны быть указаны следующие аспекты:

  • полное наименование организации в соответствии с государственной регистрацией, реквизиты компании, местонахождение;
  • если арендатор — физическое лицо, то указывается его полное имя и паспортные данные, в обоих случаях также указываются и реквизиты банковского счета;
  • прописываются границы и квадратура территории лесного фонда, которую предполагается взять в пользование;
  • указывается срок использования, а также цель эксплуатации.

Вместе с заявлением прилагают копии документов, удостоверяющих личность гражданина или регистрацию юридического лица. Прилагают также подтверждение о необходимости использования запрашиваемого леса. В случае, если договор заключает представитель, должна быть документация, подтверждающая его полномочия.

Регистрация договора аренда лесного участка

Для того, чтобы пройти государственную регистрацию на право использование территории лесного фонда, нужно выполнить следующие действия:

  • подать заявление на регистрацию;
  • приложить к заявке все сопутствующие документы.

После подачи всей документации начинается процедура регистрации. Весь перечень документов выглядит следующим образом:

  • подтверждение уплаты госпошлины;
  • указание на наличие полномочий заключать и подписывать подобные соглашения;
  • заверенная копия договора аренды, по которому право пользования переходит к заявителю;
  • план территории с указанием ее площади.

Вместе с заверенными копиями документов представляются и подлинники.

Переуступка прав по договору аренды лесного участка осуществляется путем письменного уведомления арендодателя. Здесь однако необходимо обратить внимание на правомерность таких действий. Условия заключенного соглашения может не допускать переуступки прав собственности.

Также возможны случаи, когда процедура переуступки предполагает дополнительные действия по оформлению. В этом случае кроме письменного уведомление понадобится полное согласование всего процесса с предписанными нормами.

Внесение изменений в договор аренды лесного участка

Внесение изменений в заключенный договор аренды участка лесного хозяйства осуществляется согласно статье 74.1 ЛК РФ . Она указывает, что соглашение не подлежит изменению или отмене в том случае, если было заключено в результате торгов.

Однако в данном вопросе имеются исключения. Если целевое назначение использования было изменено или изменены основные предписания его ведения, то соглашение может быть расторгнута. К примеру арендатор стал вырубать не только положенные по возрасту деревья, но и более молодые.

Также внести изменения можно в том случае, если в результате стихийных бедствий пострадал основной массив леса, что не позволяет в полной мере использовать его по назначению.

Для внесения правок в судебное учреждение подается исковое заявление о внесении изменений в договор аренды лесного участка. Решение суда должно основываться на изменении качественных и количественных параметров арендованного леса. На этих же основания может осуществляться и расторжение договора аренды лесного хозяйства.

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка

Глава 8 ЛК РФ регулирует вопросы, связанные с продажей права на заключение соглашений по использованию арендатором участков леса. В данном случае регламентируется процедура проведения аукциона.

Статьи данной главы регулируют следующие вопросы:

  • общие положение, связанные с возможностью проведения торгов;
  • организация аукциона, основные правила информирования;
  • порядок проведения;
  • оформление результатов и предоставление открытого доступа к ним.

Протокол аукциона становится основанием для заключения соответствующего соглашения. Вся информация, отображающая данные по учитываемой территории, победителю торгов, стоимость оплаты и иные аспекты, должна быть предоставлена в открытом доступе.

Особенности договора аренды участка лесного фонда

Возможность использовать лесной фонд страны регламентируется определенным порядком действий. Он предполагает заключение арендного соглашения между государством и арендующим для определенных целей. Учитываться может как отдельное назначение, так и несколько совокупных вариантов использования государственных и муниципальных лесов.

Договор аренды участка лесного фонда

Статья 25 ЛК РФ предписывает следующие виды использования леса:

  • заготовление древесины и живицы;
  • сбор и выращивание пищевых продуктов или растений лекарственного назначения;
  • ведение деятельности на основе охотничьего хозяйства;
  • сельскохозяйственные нужды, создание плантаций и их использование;
  • исследовательские и образовательные цели, геологическая разведка залежей;
  • рекреационные процедуры, высаживание молодых посадок;
  • строительство водохранилищ, линейных объектов.

Предписывается, что использовать такой фонд могут только граждане РФ или те юридические лица, которые прошли процедуру регистрации.

Договор аренды участка лесного фонда заключается только на те территории, которые находятся в муниципальном или государственном ведении. Соответственно они должны обладать кадастровым номером в системе налогообложения.

Статья 72 ЛК РФ предписывает, что минимальный общий срок для договора аренды лесного участка составляет 10 лет. Максимальный период рассчитывается до 49 лет.

В подписываемом соглашении должна указываться цель предоставления территории арендатору. К примеру это может быть типовой договор аренды лесного участка для заготовки древесины .

Договор аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства оформляется по тем же принципам. В случае, если предполагается несколько видов деятельности, все они должны быть указаны в соглашении.

Оформление договора аренды лесного участка

Оформление аренды территории леса может производиться как на основании аукциона, так и без проведения торгов. Статья 73.1 ЛК РФ указывает на следующие случаи заключения соглашения без проведения аукциона:

  • виды деятельности, связанные с ведением охотничьего хозяйства;
  • геологические работы, разведка полезных ископаемых;
  • постройка и использование водохранилищ или иных водных объектов искусственного происхождения;
  • проведение проектов, связанных с новыми технологиями освоения леса;
  • заготовление древесных запасов в соответствии с установленными нормами.

Подача заявления на предоставление леса взамен арендной платы требует правильного оформления. Для этого должны быть указаны следующие аспекты:

  • полное наименование организации в соответствии с государственной регистрацией, реквизиты компании, местонахождение;
  • если арендатор — физическое лицо, то указывается его полное имя и паспортные данные, в обоих случаях также указываются и реквизиты банковского счета;
  • прописываются границы и квадратура территории лесного фонда, которую предполагается взять в пользование;
  • указывается срок использования, а также цель эксплуатации.

Вместе с заявлением прилагают копии документов, удостоверяющих личность гражданина или регистрацию юридического лица. Прилагают также подтверждение о необходимости использования запрашиваемого леса. В случае, если договор заключает представитель, должна быть документация, подтверждающая его полномочия.

Регистрация договора аренда лесного участка

Для того, чтобы пройти государственную регистрацию на право использование территории лесного фонда, нужно выполнить следующие действия:

  • подать заявление на регистрацию;
  • приложить к заявке все сопутствующие документы.

После подачи всей документации начинается процедура регистрации. Весь перечень документов выглядит следующим образом:

  • подтверждение уплаты госпошлины;
  • указание на наличие полномочий заключать и подписывать подобные соглашения;
  • заверенная копия договора аренды, по которому право пользования переходит к заявителю;
  • план территории с указанием ее площади.

Вместе с заверенными копиями документов представляются и подлинники.

Переуступка прав по договору аренды лесного участка осуществляется путем письменного уведомления арендодателя. Здесь однако необходимо обратить внимание на правомерность таких действий. Условия заключенного соглашения может не допускать переуступки прав собственности.

Также возможны случаи, когда процедура переуступки предполагает дополнительные действия по оформлению. В этом случае кроме письменного уведомление понадобится полное согласование всего процесса с предписанными нормами.

Внесение изменений в договор аренды лесного участка

Внесение изменений в заключенный договор аренды участка лесного хозяйства осуществляется согласно статье 74.1 ЛК РФ . Она указывает, что соглашение не подлежит изменению или отмене в том случае, если было заключено в результате торгов.

Однако в данном вопросе имеются исключения. Если целевое назначение использования было изменено или изменены основные предписания его ведения, то соглашение может быть расторгнута. К примеру арендатор стал вырубать не только положенные по возрасту деревья, но и более молодые.

Также внести изменения можно в том случае, если в результате стихийных бедствий пострадал основной массив леса, что не позволяет в полной мере использовать его по назначению.

Для внесения правок в судебное учреждение подается исковое заявление о внесении изменений в договор аренды лесного участка. Решение суда должно основываться на изменении качественных и количественных параметров арендованного леса. На этих же основания может осуществляться и расторжение договора аренды лесного хозяйства.

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка

Глава 8 ЛК РФ регулирует вопросы, связанные с продажей права на заключение соглашений по использованию арендатором участков леса. В данном случае регламентируется процедура проведения аукциона.

Статьи данной главы регулируют следующие вопросы:

  • общие положение, связанные с возможностью проведения торгов;
  • организация аукциона, основные правила информирования;
  • порядок проведения;
  • оформление результатов и предоставление открытого доступа к ним.

Протокол аукциона становится основанием для заключения соответствующего соглашения. Вся информация, отображающая данные по учитываемой территории, победителю торгов, стоимость оплаты и иные аспекты, должна быть предоставлена в открытом доступе.

Статья 72. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

В лесном праве обоснование введения арендных отношений в сферу лесопользования и теоретическая разработка договора аренды впервые была предложена О.И. Крассовым*(102).

Смотрите так же:  Как подать заявление в детский сад москва

Необходимо отметить, что Лесной кодекс РФ расширил круг использования лесов на условиях договора аренды и включил в него виды деятельности, которые не связаны с ведением лесного хозяйства и добычей лесных ресурсов. Это прежде всего строительство и эксплуатация искусственных водных и линейных объектов.

Договор аренды лесного участка регулируется нормами Лесного и Гражданского кодексов РФ. Дополнительно Лесным кодексом РФ предусмотрено принятие целого пакета нормативных правовых актов как на уровне РФ, так и на уровне субъектов Федерации.

Гражданским законодательством устанавливаются общие принципы регулирования данных отношений, такие как равенство, автономия воли и имущественная самостоятельность субъектов арендных отношений. Лесной кодекс РФ отражает специфику регулирования соответствующих отношений, которая связана с особенностями леса как природного объекта.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Существенными условиями договора аренды являются условия о его предмете, сроке и арендной плате. Договор аренды относится к группе договоров по передаче имущества в пользование, поэтому объектом договора являются непотребляемые вещи, т.е. не теряющие своих свойств в процессе их использования, которые по истечении срока аренды должны быть возвращены арендодателю в том состоянии, в котором арендатор их получил.

Договор аренды лесного участка имеет свои особенности. Так, объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»*(104).

Лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду для осуществления следующих видов лесопользования:

— для заготовки древесины за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

— для заготовки живицы;

— для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, за исключением заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

— для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, за исключением заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

— для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты;

— для создания лесных плантаций и их эксплуатации на землях лесного фонда;

— для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений;

— для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых в случаях, если выполнение таких работ влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

— для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

— для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

— для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

На условиях договора аренды лесные участки предоставляются также и для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Максимальный срок договора аренды лесного участка составляет 49 лет. На срок от 1 года до 49 лет договор заключается в случаях, если лесные участки предоставляются для следующих видов пользования:

— для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

— для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

— для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Во всех других случаях договор аренды заключается на срок от 10 до 49 лет.

Конкретный срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Арендодателем по договору выступает уполномоченный орган по управлению лесным хозяйством субъекта Федерации. Арендаторами могут быть граждане и юридические лица, признанные в качестве лесопользователей в соответствии с ч. 3 ст. 25 ЛК РФ.

Особо необходимо выделить круг обязанностей, которые возлагаются на арендатора по договору аренды лесного участка, в дополнение к общим обязанностям, определенным гражданским законодательством. На арендатора возлагается обязанность по разработке проекта освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В проекте освоения лесов должна содержаться характеристика следующих видов деятельности арендатора:

— организация использования лесов;

— создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

— проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

— проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с проектом освоения лесов арендатор обязан один раз в год подавать лесную декларацию (ст. 26 ЛК РФ).

На арендатора возлагается обязанность по предоставлению отчета об использовании лесов (ст. 49 ЛК РФ), отчета об охране и защите лесов (ст. 60 ЛК РФ), отчета о воспроизводстве лесов (ст. 66 ЛК РФ).

В Лесном кодексе РФ отсутствуют нормы, определяющие следующие правомочия арендатора: возможность сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам (перенаем), отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом РФ не вправе осуществлять вышеперечисленные правомочия. Из этой нормы можно сделать вывод, что арендатор обладает данными правомочиями.

Добытые лесные ресурсы по договору аренды лесных участков принадлежат, по общему правилу, арендатору на праве собственности. Исключение составляют случаи использования лесных участков на условиях договора аренды для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых, строительства и эксплуатации искусственных водных объектов и линейных объектов, для переработки древесины и иных лесных ресурсов. В этих случаях право собственности на древесину возникает не у арендатора, а переходит в собственность Российской Федерации (ст. 20 ЛК РФ).

Порядок предоставления лесного участка в аренду определен нормами ст. 74 Лесного кодекса РФ. Договор подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 93 ЛК РФ.

Гражданским законодательством предусмотрены общие основания досрочного расторжения договора аренды по требованию одной из сторон (ст. 619, 620 ГК РФ). Специальным основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка является невыполнение арендатором лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).

Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрен механизм приведения договора аренды участка лесного фонда, заключенного до 1 января 2007 г., в соответствие с нормами Лесного кодекса РФ. Переоформить договор можно в случае, если не истек срок действия лесорубочного билета путем подачи заявления о предоставлении лесного участка в аренду в уполномоченный орган по управлению лесным хозяйством субъекта Российской Федерации. Новый договор аренды участка лесного фонда заключается без проведения аукциона и подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. После переоформления договора, арендатор обязан разработать проект освоения лесов.

Арендаторы, которые не переоформили свои договоры, не имеют права:

— сдавать арендованный им участок лесного фонда в субаренду;

— передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда другим лицам (перенаем);

— отдавать арендные права в залог;

— вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В случае отказа арендатора от приведения договора аренды участков лесного фонда в соответствие с требованиями Лесного кодекса РФ, договор прекращает свое действие после прекращения действия лесорубочного билета.

Настоящей статьей закреплено преимущественное право на заключение договора на новый срок с арендатором, надлежаще исполнившим условия договора аренды. В данном случае пролонгация договора должна осуществляться без проведения аукциона.

Другие публикации:

  • Приказ 18н от 28112019 Приказ Федерального казначейства (Казначейство России) от 28 ноября 2014 г. N 18н г. Москва "Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, […]
  • Расписка на 15 тысяч Проценты по долговой расписке, если сумма займа составляет 300 тысяч рублей В июне 2016 года были даны ДС по расписке в размере 300 000 р. По сей день долг не выплачен, проценты в расписке не предусмотрены. Прошу уточнить, как трактовать […]
  • Жалоба прокурору обвинительное заключение Определение Конституционного Суда РФ от 25 ноября 2010 г. № 1567-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пивеня Михаила Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 221 […]
  • Как заполнить заявление на загранпаспорт нового поколения Как заполнить заявление на получение загранпаспорта нового поколения? Оформление и выдачу паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ осуществляет МВД России. Загранпаспорт для совершеннолетнего гражданина РФ оформляется, в […]
  • Алименты на двух детей в рб Алименты на двух детей от разных мам Если повторяется тема прошу извинить и дать ссылку! Выплачиваю алименты бывшей жене в размере 25% от заработка на одного ребенка. Вторая жена подает на алименты на второго ребенка. вопрос: Буду ли я […]
  • Осаго апрель повышение Актуальные изменения ОСАГО в 2018 году Впервые, законодательство, по вопросам страхования автогражданки было принято в 2002 году под №40. Очередные изменения автолюбителей ждут с 2018 года. Автострахование терпит реформирование. Изменения […]
Договор аренды лесного участка на 49 лет