4 марта 2012 года в Российской Федерации состоятся выборы президента.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Как глава государства президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент Российской Федерации:

— назначает с согласия Государственной Думы председателя правительства;
— имеет право председательствовать на заседаниях правительства;
— принимает решение об отставке правительства Российской Федерации;
— представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности председателя Центрального банка;
— по предложению председателя правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя правительства, федеральных министров;
— представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;
— формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
— утверждает военную доктрину Российской Федерации;
— формирует администрацию президента РФ;
— назначает и освобождает полномочных представителей президента РФ;
— назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил России;
— назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент Российской Федерации:

— назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;
— распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
— назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
— вносит законопроекты в Государственную Думу;
— подписывает и обнародует федеральные законы;
— обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент Российской Федерации:

— осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
— ведет переговоры и подписывает международные договоры;
— подписывает ратификационные грамоты;
— принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент Российской Федерации:

— решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
— награждает государственными наградами России, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания;
— осуществляет помилование.

Президент издает указы и распоряжения.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Внешняя политика

Президент Российской Федерации определяет основные направления внешней политики государства Конституция России

Президенту Российской Федерации даны широкие права по проведению внешнеполитического курса страны. Именно глава государства во многом определяет позиции России на международной арене. Президент представляет Россию в международных отношениях, проводит переговоры, подписывает ратификационные грамоты. Конституционные полномочия главы государства во внешнеполитической области практически реализуются в формате различных текущих мероприятий. В первую очередь речь идёт о переговорах с главами иностранных государств во время их визитов в Россию или зарубежных поездок Президента. Обыденным явлением стала «сверка часов» по различным вопросам мировой политики с иностранными партнёрами по телефону. Активно задействован и такой канал международного общения, как обмен посланиями. Всему этому предшествует кропотливая работа, в ходе которой вырабатываются внешнеполитические позиции России.

Президент назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. Этим назначениям предшествуют консультации с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания. Президент подписывает международные договоры. Международные договоры Российской Федерации – составная часть российской правовой системы.

По сложившейся практике основные направления внешней политики Президент формулирует в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию, в иных публичных выступлениях. Их тексты размещаются на официальном интернет-представительстве главы государства.

Президент России

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Владимир Владимирович Путин.

Присяга Президента России

Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.

Статус и полномочия Президента

Статус Президента определяется в четвёртой главе Конституции.

Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент определяет основные направления внутренней политики.

Президент определяет основные направления внешней политики.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.

Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

Глава государства полномочия функции

Глава 4. Президент Российской Федерации

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

Смотрите так же:  Пошлина смена паспорт

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Основные функции и полномочия главы государства

полномочия в сфере государственного управления; —

право созыва сессий парламента, отсрочка его заседаний; —

промульгирование и опубликование законов; —

право роспуска парламента; —

право обращения в органы конституционного контроля; —

участие в законодательном процессе.

Послания президента парламенту — одна из важнейших форм коммуникаций между главой государства и общенациональным представительным органом. Представляет собой ежегодный официальный доклад, посвященный положению в стране, основным направлениям внутренней и внешней политики государства. Обращение президента с посланием к парламенту является не только его правом, но и обязанностью.

Кроме указанных полномочий, глава государства обычно формирует правительство или принимает участие в его формировании, обладает правом увольнения правительства и его министров в отставку или участия в этом процессе, правом назначения судей или участия в формировании судебных органов, правом предоставления, восстановления гражданства, предоставления убежища, помилования осужденных, награждения государственными наградами, правом заключения международных договоров и соглашений, их ратификации и денонсации, назначения и отзы- ва дипломатических представителей, принятия верительных и отзывных грамот иностранных дипломатических представителей и др. Обычно он является и верховным главнокомандующим вооруженными силами страны со всеми вытекающими из этого полномочиями.

Право помилования — одно из основных полномочий главы государства почти во всех странах мира. Институт помилования представляет собой акт индивидуального милосердия к лицу, осужденному судом за какое-либо преступление. Чаще всего в порядке помилования суровые наказания заменяются на более мягкие.

Вето — в современных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения органа. Особое значение имеет предоставляемое главе государства право налагать вето на законы, принятые парламентом.

Различают абсолютное вето, при котором главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, приня того парламентом, и относительное вето — отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, поскольку парламенту предоставляется право принять этот закон вторым голосованием.

Карманное вето — в конституционной практике США особый прием, к которому в некоторых случаях может прибегнуть президент, для того чтобы не допустить вступления в силу неугодного ему законопроекта. Согласно Конституции США президент должен одобрить или отвергнуть представленный Конгрессом законопроект в течение десяти рабочих дней.

Импаундмент — в конституционной практике США отказ президента полностью или частично расходовать средства, законодательно выделенные Конгрессом на предусмотренные бюджетом цели, с дальнейшим использованием их по своему усмотрению.

Вспомогательный аппарат при президенте

Комиссии президентские — в США вспомогательные учреждения, создаваемые при федеральной администрации. Образуются президентом в силу его конституционных полномочий.

Главы президентских комиссий назначаются президентом «по совету и с согласия Сената». Предложенная президентом кандидатура утверждается в Сенате большинством в 2/3 голосов.

Льготы и привилегии главы государства

Исполнительная привилегия — согласно конституционно-правовой доктрине США право главы государства не предоставлять органам Конгресса США (в том числе следственным комиссиям) запрашиваемые ими сведения ввиду того, что эти сведения носят характер государственной или военной тайны.

Контрасигнатура (контраст нация) — скрепление акта главы государства подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет подписавший его министр.

Контрасигнатура формально объясняется тем, что глава государства не ответственен за свои действия (за исключением случаев государственной измены и иных преступлений, если речь идет о президенте).

Президентский иммунитет означает, что президент государства не может быть арестован, подвергнут задержанию, привлечен к судебной ответственности, пока он находится на своем посту.

Неприкосновенность с президента снимается только вместе с отстранением от должности в порядке особой процедуры, предусмотренной конституцией (импичмент, отрешение от должности и т.

Во Франции и некоторых других странах президент может быть предан специальному суду решением парламента только в случае совершения государственной измены.

Конституционная ответственность главы государства

Конституционная ответственность — это особый вид социальной ответственности; имеет сложный политико-правовой характер и наступает за конституционный деликт. Выражается в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения.

Субъектами конституционной ответственности могут быть высшие должностные лица и органы государственной власти.

Формами конституционной ответственности являются: отмена или приостановление антиконституционного акта, отрешение от должности, признание выборов или результатов референдума недействительными, официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной, досрочное расформирование подотчетного органа.

Импичмент (англ. «impeachment») — предусмотренный конституционным законодательством ряда стран особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц государства.

При рассмотрении дел в порядке импичмента нижняя пала- та парламента формулирует обвинение и предъявляет его соответствующему должностному лицу.

Смотрите так же:  Льготы ветерана боевых действий в омске

Наказание не может идти дальше отрешения от должности, однако оговаривается, что должностное лицо, отстраненное от должности в порядке импичмента, в дальнейшем может быть судимо обычным судом и подвергнуто уголовному наказанию в соответствии с совершенным деянием.

В ряде случаев обвинение выдвигают обе палаты парламента (Франция) или любая из них (ФРГ), а вопрос о виновности или невиновности решают конституционный (в ФРГ — Федеральный конституционный суд) или верховный суд (во Франции — Суд Республики, обращаться в который имеет право каждый гражданин).

Смещение президента может происходить и иным путем. Так, в Румынии, Словакии, Азербайджане и других странах президент может быть смещен решением парламента (в Словакии для этого требуется большинство в 3/5 голосов, а в Румынии и Азербайджане — подтверждение на последующем референдуме). В Австрии и Исландии допускается отзыв президента избирателями.

1.6.4. Основные функции главы государства

Конституционное право зарубежных стран наделило главу государства свойством безответственности за его деятельность. Монарх не несет парламентской (т.е. политической) ответственности за свои действия пожизненно, президент — на срок своего избрания.

Что касается президентских республик, то здесь отсутствие у главы государства политической ответственности за свою деятельность обосновывается ссылкой на принцип «разделения властей».

Исключением из общего правила о безответственности главы государства за действия, совершенные при исполнении им своих функций, являются три случая, когда он может быть судим в порядке особой процеду- ры — импичмента (импичмент — англ. Impeachment — в дословном переводе —

брать под сомнение, привлекать к суду). Это государственная измена, умышленное нарушение Конституции и законов, взяточничество.

Импичмент, как процедура привлечения к ответственности и суда над высшими должностными лицами в государственной иерархии, появился впервые в Великобритании в конце XIV в. В современных условиях импичмент — это весьма длительная и сложная процедура, слагающаяся из ряда стадий: возбуждения дела, привлечения к ответственности и суда над главой государства (в порядке импичмента могут привлекаться к ответственности вице-президент, министры, члены органов конституционного надзора, председатели палат парламентов). Помимо этого парламент обладает правом контроля над деятельностью главы государства.

Многочисленные полномочия главы государства можно свести к пяти основным группам: 1) в области управления и формирования правительства; 2) в законодательной области; 3) в области внешней политики; 4) в судебной области; 5) чрезвычайные полномочия.

Глава государства, как единоличный носитель власти по управлению страной, осуществляет свою исполнительно-распорядительную деятельность по претворению в жизнь экономического и политического курса, законов парламента, исполнению бюджету и т. д., опираясь на правительственные структуры и административный аппарат (см. схему 55). В связи с этим имеет существенное значение выявление его роли в деле формирования правительства и администрации.

Управленческий аппарат Президента США

Исполнительное управление Президента США

Совет по внутренним делам (с 1970 г.)

Комитет по специальной координации

Совет по вопросам международной экономической политики (с 1971 г.) В президентских республиках, дуалистических и абсолютных монархиях глава государства фактически сам формирует правительство. Поэтому назначаемые им министры выступают в области управления страной в роли его советников и помощников, а принятие политических решений остается исключительной прерогативой главы государства. Глава государства при этих формах правления выступает практически как единоличный носитель исполнительной власти.

В США назначение членов кабинета Президентом формально осуществляется «с совета и согласия Сената» (ст. 2, раздел 2 Конституции США) (см. схемы 56 и 57). Но поскольку, согласно Конституции, Сенат по своей инициативе производить такие назначения не может, то выбор кандидата всегда остается за Главой государства. В США говорят, что кабинет всегда таков, каким его желает видеть Президент. Поэтому и смена Президента, как правило, сопровождается многочисленными перестановками и кадровыми изменениями в высших эшелонах управленческого аппарата.

Посты в органах федеральной исполнительной власти США, назначения на которые производит лично Президент 1.

Министры и их заместители. 2.

Сотрудники аппарата Белого дома. 3.

Руководители подразделений Исполнительного управления Президента (Директор Административно-бюджетного управления, председатель Совета экономических консультантов при Президенте и др.). 4.

Главы федеральных ведомств. 5.

Председатель и члены совета управляющих Федеральной резервной системы (Центрального банка США). 6. Председатель Экспортно-импортного банка США. 7.

Директор Федерального бюро расследования. 8.

Директор Центрального разведывательного управления. 9.

Председатель Комитета начальников штабов. 10.

Высший офицерский состав всех родов войск. 11.

Послы США за рубежом и представители США в международных организациях.

Участие главы государства в формировании правительства в парламентских республиках и парламентских монархиях носит чисто номинальный характер, поскольку последнее формируется и возглавляется лидером партии большинства нижней палаты парламента (см. схемы 58 и 59). В еще меньшей степени он может оказывать влияние на правительственную деятельность. Более того, в парламентарных странах глава государства может осуществлять свои полномочия только через правительство или с его согласия (институт контрассигнатуры). Поэтому любые акции главы государства в итоге есть не что иное, как правительственная деятельность.

Принципы взаимоотношений главы государства США с высшими органами власти и управления (президентская республика)

Глава государства — Президент избирается на 4 года коллегией выборщиков Конгресс Палата Сенат представи- Избирается телей на 6 лет с Избирается на 2 года, обновлением на 1/3 каждые 2 года. возглавляет Возглавляет спикер вице

возглавляет президент. Департаменты во главе с секретарями

суд 9 судей во главе с председателем

Исполнительный аппарат при Президенте: 1.

Аппарат Белого дома 2.

Адмиистративно- бюджетное управление 3.

Экономический совет 4.

Совет национальной безопасности и др. Схема 58

Принципы взаимоотношений главы государства Германии с высшими органами власти и управления (парламентарная республика)

Глава государства — Президент избирается федеральным собранием на 5 лет дд

Парламент Бундестаг Бундесрат избирается назначает на 4 года правительст ва земель Законодатель.

по 8 судей избирают бундестаг и бундесрат

Контроль за деят-тью

Вотум недоверия бундесканцлеру

Принципы взаимоотношений главы государства Японии с высшими органами власти и управления (парламентарная монархия)

В полупрезидентской республике глава государства сам назначает премьер-министра и по его представлению членов правительства. При этом он не связан согласием парламента или одной из палат. Вместе с тем президент при этой форме правления не может при формировании правительства не учитывать расстановку политических сил в нижней палате парламента, поскольку хоть и формально, но правительство несет ответственность за свою деятельность перед парламентом (ст. 20 Конституции Франции 1958 г.). И Конституция, и сложившаяся политическая практика Франции пошли по пути признания за главой государства всех основных прерогатив, связанных с управлением страной. Этому способствует и предоставленное ему статьей 9 Конституции право председательствовать в Совете министров (см. схему 60).

Принципы взаимоотношений главы государства Франции с высшими органами власти и управления (полупрезидентская республика)

Главы государств наделены широкой регламентарной властью. Издаваемые ими нормативные акты должны носить подзаконный характер и имеют общеобязательную силу на всей территории страны. Это, например, исполнительные приказы, директивы и инструкции Президента США, постановления и распоряжения Президента ФРГ, декреты и постановления Президента Италии, декреты и указы Короля Испании, указы Президентов 1.6. Конституционно-правовой статус главы государства Для замечаний Болгарии, Чехии, Польши и т. д. Нормативные акты глав государств могут регулировать практически все сферы управленческой деятельности.

Особого разговора заслуживают нормативные акты Президента Франции. Ордонансы и декреты Президента Французской республики нельзя рассматривать как подзаконные, поскольку они регулируют те сферы общественных отношений, которые изъяты из компетенции Парламента. Регулируя определенные сферы общественных отношений, они практически имеют ту же силу, что и законы. Так, согласно ст. 34 Конституции Франции закон определяет общие принципы в вопросах организации национальной обороны, местного самоуправления, образования, трудового права и социального обеспечения, режима собственности, а детальная регламентация этих отношений отнесена к компетенции исполнительной власти в виде декретов и ордонансов, которым придается сила закона.

В конституционно-правовой практике зарубежных государств в соответствии с нормами конституционного права сложились различные методы и формы участия главы государства в законодательном процессе. Сопоставляя политическую практику различных государств с учетом особенностей в каждой стране, нельзя не прийти к выводу, что глава государства может оказывать и оказывает значительное воздействие на разработку и принятие политических решений, облекаемых в форму закона.

Полномочия главы государства в законодательной области касаются как законодательной инициативы и утверждения законопроектов, так и промульгации (опубликования) законов.

Право законодательной инициативы главы государства при любой форме правлений является неотъемлемой частью правительственной инициативы, но проявляется она в различных странах по-разному. Если в парламентарных государствах 2/3 принимаемых законов — это законопроекты исполнительной власти, то в США Президент даже формально не обладает правом законодательной инициативы. Однако это не означает, что он отстранен от участия в деле подготовки законопроектов. Конституционное предписание статьи 2 разд. 3 о том, что Президент периодически представляет Конгрессу информацию о состоянии дел в федерации и делает соответствующие рекомендации, стало формальной основой для превращения Президента в лидера законодательной политики США.

Конституции зарубежных государств устанавливают право глав государства подписать и ввести в действие законопроект путем его промульгации (обнародования в официальном издании). Для этого ему определяется конституцией конкретной страны срок, в течение которого он должен либо одобрить законопроект, либо отказать в его подписании. Обычно это срок ограничен 10-15 днями (см. ст. 1, раздел 7 Конституции США; ст. 10 Конституции Франции; ст. 88, раздел 3 Конституции Болгарии).

Смотрите так же:  Исковое заявление на выселение из квартиры собственника

Конституционному праву зарубежных государств известны следующие виды «вето»: 1) абсолютное; 2)отлагательное; 3) выборочное; 4) «карманное».

Абсолютное «вето» (резолютивное) — это исключительное право глав монархических государств. Оно не случайно называется абсолютным, поскольку запрет монарха преодолеть парламентариям нельзя. Правда, в современных условиях абсолютное «вето» практически монархами не используется, поскольку у исполнительной власти есть другие и весьма эффективные способы воздействия на законодательный процесс через правительство. Вместе с тем нельзя не видеть в этом институте весьма действенное резервное оружие в руках главы государства на случай кризисных противостояний различных политических сил. Исключением из общего правила, что абсолютное «вето» — это «вето» глав монархических государств, является Королевство Норвегия, где король имеет право лишь отлагательного «вето».

Отлагательное (суспензивное — лат. suspensus — отсроченный, приостановленный) «вето» является прерогативой глав государств с республиканской формой правления — президентов. Его специфика в том, что запрет главы государства может быть преодолен парламентом либо носит временный характер.

Особенности организации и функционирования высших органов государственной власти и управления в парламентарных республиках обусловили крайне редкое применение этого института главой государства, да и то лишь на основе правительственной контрасигнатуры. И, наоборот, в президентских республиках, где правительства формируются внепарламентским путем и возглавляются президентом, появляется основа для противоречий в деятельности исполнительной и судебной властей.

Поскольку правом отлагательного «вето» наиболее активно пользуются Президенты США, то рассмотрим механизм его применения на примере этой страны. Объектом президентского «вето» согласно ст. 1 разд. 7 Конституции могут быть не только законопроекты, но и резолюции и ре- 1.6. Конституционно-правовой статус главы государства Для замечаний шения, принимаемые совместно обеими палатами Конгресса. При этом Президент может отклонить или одобрить законопроект только целиком.

В случае несогласия Президента с какими-либо положениями законопроекта, резолюции или решения документ в установленный Конституцией 10-дневный срок в виде послания с обоснованием возражений возвращается в ту палату, в которую он был внесен. Палата может согласиться с возражениями Президента, внести предлагаемые им изменения в законопроект, и тогда он поступает вновь к Президенту для подписания и промульгации. Но если палата не согласна с замечаниями президента, она может преодолеть президентское «вето». Для этого необходимо, чтобы законопроект повторно был одобрен квалифицированным большинством в 2/3 голосов в каждой из палат. Поскольку достижение квалифицированного большинства голосов в обеих палатах для преодоления «вето» является делом чрезвычайно трудным, то это превращает данный институт в весьма эффективный инструмент в руках главы государства в законодательном процессе. Американские специалисты в области конституционного права США отмечают, что право «вето» является основным оружием Президента как главного законодателя, и лишь 3% всех президентских «вето» были когда-либо преодолены Конгрессом.

Выборочное «вето» представляет собой по сравнению с отлагательным весьма гибкое и потому более целенаправленное оружие в руках главы государства. Его закрепление и использование конституционным правом Аргентины, Мексики, Франции позволяет главе государства наложить запрет не в целом на законопроект, а на его отдельный раздел, статью, параграф. Правом выборочного «вето» наделены и широко пользуются губернаторы большинства штатов США. Это право обеспечивает губернаторам возможность оказывать влияние на распределение бюджетных средств в штатах.

«Карманное» «вето» является спецификой конституционного права США. Оно используется в тех случаях, когда десятидневный срок для рассмотрения законопроекта Президентом прерывается окончанием сессии Конгресса или переносом его заседаний. Данная ситуация используется Президентом в тех случаях, когда конкретный законопроект его не устраивает, он не хочет его подписывать, а вместе с тем он не хотел бы воспользоваться отлагательным «вето», т.к. в отношении данного законопроекта отлагательное «вето» может подорвать его авторитет. Тогда президент откладывает законопроект в сторону («кладет в карман»), он его не подписывает под предлогом, что 10-дневный срок прерван, Конгресс распущен, возвращать законопроект некуда. В подобном случае законопроект и не приобретает юридической силы («карманное «вето»»), и не получает установленного конституцией запрета («отлагательное вето»). Конгресс не может преодолеть «карманное вето», т. к. никакой процедуры на этот случай не предусмотрено. Таким образом, президентское «бездействие» приобретает силу абсолютного «вето».

Конгресс при возвращении с каникул вновь может принять к рассмотрению данный законопроект, но начиная с первой стадии законодательного процесса, как новый законопроект. Нередко такая ситуация завершается тем, что по истечение столь длительного времени отпадает надобность в подобном законопроекте. 1.6. Конституционно-правовой статус главы государства Для замечаний Внешнеполитические полномочия главы государства очень широки и многообразны (см. схему 61). Он осуществляет верховное представительство страны в международных отношениях. При этом он не нуждается в особом полномочии, оно вытекает из его статуса. Как глава государства он имеет право на особо торжественный прием, а дипломатическая практика не делает различий между монархом и президентом.

Полномочия главы государства в сфере внешней политики (обобщенный вариант)

Глава государства: 1.

Осуществляет общее руководство внешней политикой. 2.

Ведет международные переговоры. 3.

Заключает межгосударственные договоры. 4.

Решает вопросы войны и мира. 5.

Расходует по своему усмотрению средства из бюджетных ассигнований на внешнеполитические акции. 6.

Руководит внешнеэкономической политикой. 7.

Назначает послов и других представителей страны за рубежом. 8.

Принимает верительные грамоты у аккредитованных при нем послов. 9.

Принимает решение об установлении дипломатических отношений с другим государством или о вступлении в международную организацию. 10.

В соответствии с дипломатическим протоколом встречает и провожает глав государств, посещающих страну с официальным визитом.

Главе государства предоставлено право ведения международных переговоров, заключения международных договоров и соглашений, а также их денонсации (иногда с согласия парламента). Он назначает и принимает послов, посланников и иных дипломатических агентов. Ему (с санкции парламента) предоставлено право объявления войны и заключения мира (см. ст. 2 разд. 2 Конституции США; ст. 87 Конституции Италии; ст. 14 конституции Франции; ст. 7 Конституции Японии; ст. 98 Конституции Болгарии; ст. 59 Конституции ФРГ).

Полномочия главы государства в судебной области включают право помилования, смягчения или замены наказания, право амнистии, назначения судей.

Главе государства предоставлено право награждения орденами, медалями и другими знаками отличий, право присвоения почетных званий и титулов. Ему принадлежит первенствующее место в различного рода церемониях и празднествах, включая национальные праздники, военные парады, открытие университетов, спортивных соревнований и т.д.

Глава государства провозглашается конституциями зарубежных государств главой или главнокомандующим вооруженных сил страны (оперативное руководство различными родами войск осуществляют министры обороны). 1.6. Конституционно-правовой статус главы государства Для замечаний В условиях социального бедствия (землетрясения, ураганы, катастрофы, эпидемии, катастрофы на АЭС) или социальных конфликтов (массовые беспорядки, межнациональные конфликты) главе государства предоставлено право на введение в стане либо части ее территории чрезвычайного положения (ст. 16 Конституции Франции; ст. 32 Конституции Польши).

Следствием введения чрезвычайного положения является расширение полномочий главы государства, установление авторитарных методов руководства, запрещение митингов, уличных шествий, введение цензуры, комендантского часа, ограничение или запрет деятельности политических партий и т. д.

Таким образом, глава государства в зарубежных странах наделяется в соответствии с нормами конституционного права довольно обширными полномочиями, особенно в президентских и полупрезидентских республиках и дуалистических монархиях. В парламентарных государствах их полномочия менее широки и ограничиваются активной правительственной деятельностью. 1.6. Конституционно-правовой статус главы государства Тренировочные задания Ответ/Решение 1. Каков порядок избрания Президента США? 2.

Кто является главой государства Австралийский союз? 3.

Каковы полномочия Президента США в области внешней политики? 118

Другие публикации:

  • Образец заявления в ук по порядку начисления платы за общедомовые нужды Как проверить правильность начисления платы за ОДН? В 2012 году Россия перешла на новые правила предоставления коммунальных услуг. С июня наличие в домах индивидуальных счетчиков вовсе не отменяет необходимости оплачивать общедомовой […]
  • Учебное пособие по товароведению продовольственных товаров Валентина Тимофеева: Товароведение продовольственных товаров : Учебник Аннотация к книге "Товароведение продовольственных товаров : Учебник" Предлагаемый учебник соответствует Государственному образовательному стандарту и тематическому […]
  • Заявление на налоговый вычет на ребенка нужно писать каждый год Заявление на вычет на ребенка пишется один раз или каждый год? Здравствуйте, я бухгалтер бюджетного учреждения. Пожалуйста, ответьте на вопрос: Заявление на стандартный налоговый вычет заполняется один раз, до достижения ребенка 18 лет […]
  • Приказ фк 72 от 15022012 Приказ №72 от 15.02.2012 72 приказ отменили, а какой вместо него регулирует Требования к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети […]
  • Приказ 10 30 Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (с изменениями и […]
  • Пособие на 2 го ребенка до 3 лет Как получить ежемесячное пособие на четвертого, третьего ребенка до 3-х лет Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 на 3 детей В мае 2012 года Президентом РФ был подписан указ № 606, касающийся мер по реализации демографической […]
Глава государства полномочия функции