Кто ответит за охрану труда подрядчиков? (Герасименко Н.)

Дата размещения статьи: 10.01.2016

Организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков, должна обеспечить охрану труда. Рассмотрим в данной статье, чем регулируются мероприятия по охране труда? Кто проводит инструктаж? Как разграничить ответственность в договоре подряда?

Выполняем законодательство

Несмотря на широкое распространение подрядных отношений, организация охраны труда подрядчиков по-прежнему вызывает множество вопросов. В частности, какими нормами регулируется охрана труда подрядчиков?
Так, ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст (далее — ГОСТ 12.0.230-2007), определяет мероприятия по охране труда, которые должна обеспечить организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков (организация-заказчик). Заказчик обязан обеспечивать эти мероприятия (п. 4.10.5)
Это освобождает организацию-заказчика от ответственности за возможный несчастный случай с работниками организации-подрядчика. В противном случае при расследовании несчастного случая с работниками подрядчика в акте Н-1 (п. 9) будут указаны правила и нормы, которые были нарушены организацией-заказчиком, и его вина в процентах.

Проводим инструктаж

Проведение для работников инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) является обязанностью работодателя в соответствии со ст. 212 ТК РФ и с п. 2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок обучения N 1/29).
При этом не определено, заказчик или подрядчик должен это делать. Оговорено лишь, что с работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, проводится вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка обучения N 1/29).
Исходя из такой формулировки можно сделать вывод, что организация-заказчик обязана провести вводный инструктаж с работниками организации-подрядчика.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ от организации-подрядчика в соответствии с требованиями п. 2.1.3 Порядка обучения N 1/29.
Стоит учитывать, что согласно п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 организация-заказчик должна методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности организации-подрядчика на площадке организации и гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда будут выполнены подрядчиком.
Для выполнения данного требования организации-заказчику необходимо обеспечить выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. С этой целью следует приказом назначить ответственное лицо от организации-заказчика, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников от подрядной организации необходимых инструктажей по охране труда с работниками.

Разграничиваем ответственность

В целях исполнения требований законодательства в части охраны труда, а также разграничения ответственности за обеспечение безопасности выполняемых работ между организацией-заказчиком и организацией-подрядчиком необходимо в договоре подряда четко прописать, за какие мероприятия по охране труда ответствен заказчик, а за какие — подрядчик.
Для этого в текст договора рекомендуется включать следующие условия.
1. Относительно организации-заказчика:
— организация-заказчик информирует организацию-подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия;
— организация-заказчик проводит вводный инструктаж по охране труда для работников организации-подрядчика;
— организация-заказчик отслеживает соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации.
2. Относительно организации-подрядчика:
— к выполнению работ организация-подрядчик привлекает квалифицированный персонал, проводит обучение данного персонала по охране труда и пожарной безопасности;
— организация-подрядчик обеспечивает работников спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
— организация-подрядчик представляет организации-заказчику документацию, подтверждающую прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности, электробезопасности и т.д.
Выполнение данных мероприятий по охране труда не только обеспечит безопасные условия труда для работников, но и позволит избежать несчастных случаев на производстве.

Охрана труда и договор подряда

Как правильно организовать работу с подрядной организацией?

Коротко главное:

  1. На вашем предприятии должен быть разработан Стандарт (Положение) о работе с подрядными организациями.Шаблон данного положения можно заказать по адресу:[email protected]
  2. Закрепите требования по охране труда в договоре с подрядчиком: внесите в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ»
  3. Убедитесь, что у персонала подрядчика есть удостоверения по охране труда и на право работы (газоэлектросварщик, стропальщик и пр.), и что работники обеспечены необходимыми средствами защиты
  4. Ваш Заказчик не несет ответственности за несчастный случай с персоналом Вашего подрядчика. Ответственность за субподрядчика перед заказчиком несет генеральный подрядчик (т.е. ваша организация).

Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда. Для этого:

  • требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);
  • ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;
  • контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.

Эти требования указаны в п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, генподрядчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работниками подрядчика.

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.

Заказчик несет ответственность за соблюдение требований охраны труда только перед генподрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала

Перечни работ, где нельзя применять труд аутсорсеров, утверждены приказом Минтруда России и Ростехнадзора от 11.11.2015 № 858н/455.

Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей — аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство. Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работ на объектах I и II классов опасности.

Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае — на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).

Бесплатный семинар по охране труда

Публикации — Рекрутинг и управление персоналом.

Особенности охраны труда при выполнении разовых работ по договору гражданско-правового характера (ГПХ)

При выполнении работ на любом предприятии часто возникает необходимость выполнить разовые работы, нехарактерные для основных видов деятельности компании. Это могут быть сварочные, монтажные, погрузочно-разгрузочные, некие ремонтные работы, работы на высоте и т.д., и т.п. В общем, работы с повышенной опасностью для исполнителя.

Если выполнять такую работу силами штатных сотрудников необходимо соблюдать требования законодательства Украины по охране труда, а именно:

  1. оплатить и провести медосмотр сотрудников в объёме выполняемой работы
  2. оплатить и провести обучение сотрудников по профессии, если это требуется по ДК 2010
  3. оплатить и провести обучение сотрудников по соответствующим Правилам по охране труда
  4. оплатить и провести обучение ответственного руководителя работ по соответствующим Правилам по охране труда
  5. разработать и утвердить соответствующие инструкции по охране труда по профессиям и видам работ
  6. ознакомить сотрудников с ними под подпись в журнале инструктажей
  7. обеспечить сотрудников необходимой спецодеждой, спец обувью…
  8. обеспечить сотрудников средствами защиты (каска, респиратор, маска, монтажный пояс и далее по специфике…)
  9. оформить наряд-допуск на работы- опционально
  10. провести замеры сопротивления изоляции оборудования ( для примера- сварочного аппарата)

и при этом нести все риски, в том числе по охране труда, связанные с особенностями нестандартного технологического процесса. И это всё — ЗА ДЕНЬГИ КОМПАНИИ!!

В случае заключения договора ГПХ( иначе – договор подряда) со сторонними исполнителями или со своими штатными сотрудниками (прямой запрет в законодательстве Украины- отсутствует), предприятие должно:

  1. заключить письменный договор ГПХ с исполнителем работ, предоставившим паспорт и идентификационный код
  2. обозначить выполнение работ исполнителем на свой страх и риск
  3. определить объём и стоимость работ
  4. принять выполненные работы надлежащего качества и оплатить их.
  5. подписать с исполнителем Акт выполненных работ.
Смотрите так же:  Договор залога односторонний

Нюансы договора ГПХ. В договоре ГПХ ни при каких желаниях, даже сильно выраженных, руководства компании и её юр. службы, бухгалтерии, отдела кадров, службы охраны труда и т.п. не должны появиться признаки присущие трудовому договору, а именно:

  1. название профессии исполнителя работ
  2. заработная плата
  3. обеспечение спецодеждой
  4. прохождение инструктажей по охране труда
  5. наличие у исполнителя удостоверений по охране труда
  6. выполнение приказов руководства в части руководства работами
  7. подчинение исполнителя работ Правилам внутреннего трудового распорядка компании-заказчика
  8. указание времени выполнения работ
  9. использование формулировок, присущих Постановлению КМУ №1107 от 26.11.2011г. «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности» и т.д., и т.п.

В противном случае, при неблагоприятном развитии событий (считай — несчастным случаем) каждый написанный признак ТД приведёт к признанию данного договора – трудовым. Со всеми вытекающими из этого последствиями для компании, исходя из Постановления Пленума Верховного Суда Украины №9 от 06.11.92г. и того факта, что расследование несчастных случаев по договорам ГПХ, связанных с охраной труда, ведётся только силами сотрудников Госгорпромнадзора Украины (см. Письмо N 716/0/3-1-6/12 от 31.01.2012 р. «О предоставлении разъяснений»). Компания-заказчик при организации этих работ должна исключить все риски исполнителя, связанные собственно с самой компанией: освободить территорию, удалить сотрудников, определить время и т. д.

Есть смысл минимизировать риски по охране труда со стороны компании для исполнителя работ путём:

  1. неформализованного предоставления удобного времени, места выполнения договора,
  2. неформализованного контроля опытного профессионала над получением результата по этому договору ГПХ

Вкратце резюмируя: Использование договора ГПХ вполне допустимо при соблюдении элементарных мер предосторожности и принятия решения в каждом конкретном случае.

При написании материалов учтён многолетний опыт расследований несчастных случаев, правоприменительная практика в охране труда и навыки использования договоров ГПХ.

Организация работы подрядчиков и субподрядчиков

Взаимоотношения заказчиков и подрядчиков (генподрядчиков, субподрядчиков) регламентируются главой 37 Гражданского кодекса РФ, отдельными статьями Положения о взаимоотношениях организаций генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, утвержденного поста­новлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 03.07.1987 № 132/109, по взаимной договоренности и в случае, когда указанные статьи не противоречат действующему российскому законодательству, а также п. 1.6 и 4.7 СНиП 12-03-2001.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется вы­полнять по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить ее. В случае если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнять предусмотренную в до­говоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), и тогда он становится генеральным подрядчиком (генподрядчиком).

Генподрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору полряда. Заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связан­ные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генераль­ным подрядчиком. С согласия генподрядчика заказчик может заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами, которые несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.

Виды договора подряда

Видами договора подряда являются:

  • бытовой подряд;
  • строительный подряд;
  • подряд на выполнение проектных и изыскательских работ;
  • подрядные работы для государственных и муниципальных нужд.

По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, пред­назначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

По договору строительного подряда подрядчик, в установ­ленный договором срок, обязуется построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязу­ется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор стро­ительного подряда заключается на строительство или реконструкцию объекта экономики, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ, работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.

Дополнительные обязанности заказчика по договору строитель­ного подряда заключаются в следующем:

  • заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок (стройполащадку), состояние которого должно соответствовать условиям договора;
  • заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспорти­ровку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паровода и оказывать другие услуги.

Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и каче­ством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (гра­фика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность под­рядчика.

Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за стро­ительством может заключать самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такового рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (ин­женерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования законов и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генподрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить акт-допуск по установленной форме (приложение «В» СНиП 12-03- 2001).

Генподрядчик обязан при выполнении работ на произ­водственных территориях с участием субподрядчиков:

  • разработать совместно с ними график выполнения совмещен­ных работ, обеспечивающих безопасные условия работы, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;
  • осуществлять их допуск па производственную территорию;
  • обеспечивать выполнение общих для всех организаций ме­роприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту-допуску и графику выполнения совмещенных работ.

Сдача результата работ подрядчиком и приемки его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Поданному виду договора подряда подрядчик обязан:

  • выполнять работы в соответствии с заданием и иными исход­ными данными на проектирование и договором;
  • согласовывать готовую техническую документацию с заказчи­ком, а при необходимости вместе с заказчиком с конкретными государственными органами и органами местного самоуправ­ления;
  • передать заказчику готовую техническую документацию и ре­зультаты изыскательских работ.

Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, вклю­чая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе техни­ческой документации и данных изыскательских работ.

Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд включают подрядные строительные работы, проектные и изыскатель­ские работы и осуществляются на основе государственного или муни­ципального контракта на выполнение этих работ.

По государственному или муниципальному контракту подрядчи­ком может выступать юридическое или (физическое лицо.

Государственными заказчиками являются органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, а также ка­зенные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюд­жетных источников финансирования.

Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение под­рядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае, если государственный или муниципальный контракт за­ключается но результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, при­знанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Несоблюдение подрядчиками правил охраны труда

Ответственность должна быть прописана в договре. Причем не в тупую «Должны соблюдать требования ОТ,ПБ и т.п», а меры воздействия, «За несоблюдение ОТ,ПБ предусмотрено. «

Любовь Брунова пишет:

Алексей Лычко пишет:
Ответственность должна быть прописана в договре. а если не прописали, и изменять подрядчики ничего не захотят? Андрей, уточните что оговаривается по ОТ в договоре?

Андрей Тимухнин пишет:
Добрый день. Подскажите на такую тему у кого как организованно:

на предприятии работают подрядчики, они не соблюдают требования охраны труда (работают без касок, и страховочных поясов), с одной стороны нам без разнецы в цехах работы выполняются по акту-допуску если шеи себе переломают, это будут их проблемы.

Смотрите так же:  Налог мехом 4 буквы

А вот выполняли они работы по разгрузке автомобиля другой сторонней организации которая привезла материал на наш склад, для них. Машина с материалом пришла на склад для разгрузки, пришли подрядчики разгружать без касок, начальник склада им сказал что не допустит до разгрузки без касок, на что они ответели что могут уйти, разгружать сами будете, организация которая привезла материал предъявляет счет за каждый час использования автомобиля, поэтому было принято решение допустить к разгрузке людей, без касок.

Вопрос вот в чем: может у кого нибудь есть текст который можно было бы добавить в договор с этой организацией о штрафах за не соблюдение требований охраны труда.

Буду рад любым ответам.

Андрей Тимухнин, есть ещё вариант- если Вы проводили вводный инструкаж для работников сторонних организаций (и это отражено в журале вводного инструтажа для работников стороних ораганизаций) и выдали руководителю подрядчиков копию инструкции для работников сторонних организаций (а в ней прописано должно быть, что работники эти должны соблюдать требования ОТ при нахождении на территории, в отдельных цехах, складах. (и указания какие меры)), то можно сослаться, что нарушают п. инструкции. Пишите руководителю подрядчика с требованием не допускать нарушения иначе . меры по договору.

Резюмирую высказаные предложения коллегами и мной:
1. инициировать доп.соглашение к договору
2. представить руководству (своему и подрядчиков) служебную о нарушении требований:
акта-допуска
инструкции вводного инструктажа (или положения) для сторонних организаций
3. а если ничего из п.1, 2 не получается-просто написать гневное письмо руководителю подрядчика о нарушениях и требованиях устранить, а непосредственному руководителю подрядчика(мастеру и т.п.)выдать письмо (под роспись)о нарушении ОТ, принятых у вас на территории и в цехах.

У нас существует в отросли следующий порядок и мы вегда им польземся!

Пусть будет здесь (хотя где-то в другой ветви начинал писать про штрафные санкции к подрядным организациям за нарушения безопасности труда).
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ, Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2014 года

Согласно п. *.** договора в случае нарушения субподрядчиком (ответчиком) требований техники безопасности, природоохранного законодательства, охраны окружающей среды, генподрядчик оставляет за собой право удержать из сумм любых платежей, причитающихся субподрядчику, +++% от цены работ по договору за каждое нарушение.
Предъявляя иск, истец указал на то, что обязательства по соблюдению требований техники безопасности, природоохранного законодательства, охраны окружающей среды, предусмотренные договором, ответчиком должным образом не исполнялись, в связи с чем истец на основании п. *.** договора просит взыскать с ответчика неустойку. Согласно п. *.*** договора в случае, если генподрядчик получит от проверяющих органов предписание на уплату штрафа за нарушение требований по технике безопасности и охране окружающей среды или каких-либо иных законных требований, и такое нарушение было вызвано виной субподрядчика, то генподрядчик имеет право удержать размер выставленного штрафа из любых платежей, причитающихся субподрядчику по настоящему договору. Заявленные истцом требования основаны на п. *.** договора, к оторый является ничтожными ввиду несоответствия действующему законодательству . Контроль и надзор за соблюдением норм различных отраслей права действующим законодательством РФ отнесены к компетенции государственных органов, и их передача на основании двустороннего договора между хозяйствующими субъектами не предусмотрена. Стороны договора являются равноправными субъектами права, и за соблюдение требований действующего законодательства несут ответственность самостоятельно. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на предписания, которые подписаны лицами, не обладавшими соответствующими полномочиями по проверке соблюдения ответчиком трудового законодательства, природоохранного законодательства, законодательства о строительной деятельности. Контролирующие органы, имеющие соответствующие полномочия, обязаны удостоверить факты нарушений на проверяемом объекте соответствующими актами, установив срок для устранения недостатков. Только нарушение сроков устранения обнаруженных недостатков является основанием для привлечения к ответственности. Доказательств составления контролирующими органами актов о выявленных нарушениях с установлением определенного срока для их устранения, суду истцом не представлено.

Суд считает включение в условия договора положений о контроле истцом за соблюдением ответчиком требований техники безопасности, природоохранного законодательства, охраны окружающей среды , с наделением истца функциями Государственной инспекции труда, Инспекции государственного строительного надзора, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не соответствующим закону .

Договор подряда

Виолетта Николаева пишет:
Андрей Балдин пишет:
Ну заключили на месяц, а он на следующий день ногу сломал. Что проблем меньше стало?

Меньше — работник отвечает сам за себя.

Раз возвращаетесь, то давайте разбираться конкретно.
Я могу согласиться с тем, что необходим вводный инструктаж работникам по договору ГПХ, (при чем этот инструктаж будет и должен отличаться от Вашего общего, он должен быть как бы в усеченном виде, то есть простые правила поведения на территории и конкретно того места, где работнику предстоит работать и этого достаточно),но никогда не соглашусь с тем, что договор надо перезаключать ежемесячно.
Итак:
Мы решили заключать договора подряда с физическими лицами, и проводить с ними вводный инструктаж по охране труда.
Давайте это обоснуем:

Согласно ст. 212 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ) работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Помимо ст. 212 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ) взаимоотношения в части обучения по охране труда отражены в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций, утвержденном постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.
Согласно п. 2.1.1-2.1.2 Порядка обучения не только принимаемые на работу лица, но и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж. Инструктаж проводится специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Такова позиция Минтруда РФ и, соответственно, скорее всего, именно ее разделят судебные органы в случае возникновения судебного спора по такому вопросу. Взаимоотношения по гражданско-правовым договорам регулируются в рамках Гражданского кодекса РФ и, соответственно, предполагается, что каждая из сторон выполняет принятые на себя обязательства на свой страх и риск и сама несет ответственность за те негативные последствия, которые могут возникнуть при исполнении гражданско-правовых договоров. Однако ошибки, которые может допустить при работе исполнитель, не обладающий необходимым объемом знаний, с большой долей вероятности могут причинить вред не только ему лично, но и кругу лиц, которые находятся в зоне работы такого исполнителя. Поэтому организациям, заключающим гражданско-правовые договоры с физическими лицами, не следует игнорировать требования выше указанных Правил обучения.
Пока не будем брать договор строительного подряда,потому что в силу статьи 747 ГК заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. При этом сложно представить возможность передачи таких сооружений без соответствующей информации по их эксплуатации. А это уже инструктаж на рабочем месте. Вопрос: как работник сможет работать на объекте, не познакомившись с информацией, входящей в вводный инструктаж?
Кроме того, инструктаж по охране труда прежде всего необходим во избежание несчастных случаев на производстве.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию. В соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. В этой ситуации заказчик выступает в качестве страхователя. Согласно ст. 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев. Как он это будет делать, решать ему самому, вариантов много, вплоть до того, что может за него выполнить работу, которую заказал (абсурд конечно).
Иными словами, дело ясное, что дело темное.
Для себя я делаю по-разному исходя из конкретной ситуации. Но, если честно, однозначного ответа я никогда не слышал.
Это всё чем могу.

И ещё вот выдержка ответа Тушинского Учебного Комбината:

Порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего с лицом, выполнявшим работу на основе гражданско-правового договора. Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке (ст. 227-231 ТК РФ, Пост. Минтруда и соцразвития № 73 от 5.12.02 г.) государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее — доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.

Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера (пункт 16 Положения), были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.
Выделенное мной. То есть результат в конечном итоге будет зависить от решения суда.
Так зачем заморачиваться.

Смотрите так же:  Льготы пенсионерам по транспортному налогу в ульяновской области

Налоговые последствия подмены трудового договора гражданско-правовым

Что все-таки грозит организации в случае переквалификации договора? Взыскание не только недоимки, но и пени и штрафов по ЕСН и взносам в ФСС РФ.

Таким образом, при заключении с физическим лицом договора подряда или договора возмездного оказания услуг следует учитывать их отличия от трудового договора. Руководствуясь не только нормами закона, но и судебной практикой , мы покажем, в чем состоят основные отличия договора гражданско-правового характера от трудового на примере договора подряда.
Трудовой договор Договор подряда
Предмет договора
Выполнение работы по должности в соответствии со штатным расписанием, по определенной специальности с указанием квалификации, профессии, то есть трудовой функции
Выполнение конкретного задания заказчика, то есть достижение определенного результата работы

Продление договора
По истечении срока действия срочного договора он может быть продлен
После завершения определенных работ по договору и при необходимости выполнения новых работ договор не продлевается, а заключается новый договор

Обязанности работника (подрядчика)
Обязанности определяются трудовым договором и должностными инструкциями
Работник обязан выполнять трудовую функцию лично
Работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, установленным в локальном акте
Обязанности определяются договором в виде конкретного задания на выполнение работы с передачей ее результата заказчику
Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств по договору других лиц, если иное прямо не предусмотрено договором
Подрядчик не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка

Условия работы
Организация должна обеспечить работнику соответствующие выполняемой работе условия труда
Организация не обязана обеспечивать подрядчику какие-либо условия для выполнения работы
Оплата по договору
Размер зарплаты обязательно указывается в договоре (является существенным условием договора) , определяется в соответствии с принятой системой оплаты труда, которая включает размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера
Цена договора может не указываться в договоре (не является существенным условием договора)

Регулярность оплаты
Зарплата выплачивается регулярно в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором
Если договором не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, то работа оплачивается после окончательной сдачи результатов работы на основании акта выполненных работ

Гарантии работнику (подрядчику)
Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выходные дни, при временной нетрудоспособности выплачивается пособие и т. д.
Никаких социальных гарантий подрядчику не предоставляется
Возмещение причиненного организации ущерба
Работник возмещает причиненный организации прямой действительный ущерб. При этом если, в частности, с работником не заключен договор о полной материальной ответственности, то он возмещает ущерб в размере средней месячной заработной платы . Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат
Подрядчик несет ответственность за гибель результатов выполненной работы до ее приемки заказчиком, а также за несохранность переданного ему для исполнения договора имущества

Ответственность за ненадлежащее исполнение работником (подрядчиком) обязанностей
К работнику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям). Оштрафовать работника нельзя ни при каких обстоятельствах
Договором могут быть установлены штрафные санкции за ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств

Кадровый учет
Сведения о работе вносятся в трудовую книжку , на работника заполняются документы по учету кадров Сведения о работе не вносятся в трудовую книжку, оформление кадровых документов не требуется
Отметим, что все вышесказанное справедливо и для договора возмездного оказания услуг . С той лишь особенностью, что на практике договор возмездного оказания услуг при необходимости пролонгируется, а не заключается новый. Кроме того, стоимость услуг исполнителя может зависеть от времени, затраченного на оказание услуг (к примеру, услуги охраны, услуги лекторов). Поэтому в таких ситуациях учет времени работы просто необходим.
Вывод
Итак, еще раз скажем, что пары признаков трудового договора в гражданско-правовом для его переквалификации, как правило, недостаточно. К примеру, в одном рассмотренном судом споре шла речь о переквалификации договоров подряда, заключенных с физическими лицами, в которых:
(и) не были указаны конечный результат труда, объем работы;
(и) оплата по договору производилась исходя из отработанного времени, которое определялось по данным табеля учета рабочего времени;
(и) была предусмотрена ежемесячная оплата за выполненную работу.
Вместе с тем суд не признал такие договоры трудовыми на том основании, что:
(и) сторонами договоров являлись не конкретные физические лица, а бригады;
(и) исполнителям по договору не предоставлялись какие-либо гарантии социальной защищенности (в частности, выплата пособий по временной нетрудоспособности и травматизму, оплаченные отпуска);
(и) выполняемые по договору работы не предполагали подчинение физических лиц правилам внутреннего распорядка.
А уж такое основание для признания договора трудовым, как отражение в бухучете расчетов с физическим лицом, выполняющим работы по договору, через счет 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», на котором традиционно отражается начисленная зарплата работникам, вообще не было принято судом к рассмотрению в другом деле.
Поэтому случаи, когда контролирующим органам удалось собрать достаточно доказательств для переквалификации гражданско-правового договора в трудовой, единичны. В основном такое возможно, когда сама организация, так сказать, перестаралась, прикрывая одни отношения другими. Приведем для примера ситуацию, когда заключенные договоры все-таки были признаны трудовыми. Основаниями для этого послужили следующие условия:
(и) по договору выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялись определенные функции, входящие в обязанности физического лица — исполнителя, и при этом был важен сам процесс труда, а не оказанная услуга (результат работы);
(и) оплата труда по договорам была гарантирована, и вознаграждение исполнителям выплачивалось с определенной периодичностью;
(и) выполненные работы оформлялись актами на выполнение работы, в которых указывалось количество отработанных часов. А вот результат оказанных услуг, напротив, документально не фиксировался.
Предупреди руководителя
Заключать с физическими лицами договоры гражданско-правового характера имеет смысл, только если действительно предполагается выполнение какой-либо разовой временной работы или оказание конкретных эпизодических услуг. Использовать гражданско-правовые договоры взамен трудовых с целью налоговой экономии не стоит. При проверке налоговики или сотрудники ФСС РФ наверняка обратят на них внимание, и разногласия с проверяющими придется урегулировать в суде.
Нельзя также забывать о том, что налоги, доначисленные в результате переквалификации сделки, взыскиваются в обязательном порядке через суд . Поэтому при доначислении вашей организации ЕСН в части ФСС РФ по итогам проверки лучше немедленно обратиться в суд с ходатайством о приостановлении действия решения налоговиков либо подать жалобу в вышестоящий налоговый орган на решение налоговиков, чтобы последние не смогли списать доначисленные суммы с вашего банковского счета инкассовым поручением .
* * *
Итак, при проверке организаций налоговики и сотрудники ФСС РФ внимательно анализируют гражданско-правовые договоры о выполнении работ или оказании услуг, поскольку при их заключении организация экономит на налогах и взносах. Чтобы избежать претензий со стороны проверяющих, важно правильно оформлять отношения с гражданами, привлекаемыми к работе по гражданско-правовым договорам. Заключая такой договор, внимательно учитывайте его особенности, приведенные нами в статье. Если работа (услуга) предполагает результат, то не нужно делать привязку ко времени, потраченному на нее. И не пытайтесь умышленно прикрывать трудовые договоры гражданско-правовыми. Ведь это может повлечь последующее взыскание не только ЕСН в части ФСС РФ и взносов на «несчастное» страхование с выплат в пользу физического лица, но также пени и штрафов.
Полный текст статьи читайте в журнале «Главная книга» N 20, 2008
Цыганов А.М.
Филимонова Е.
Источник: Главная книга (все статьи)

Другие публикации:

  • Договор флористика Договор флористика Трудовой договор № Общество с ограниченной ответственностью «____», именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице Генерального директора ______, с одной стороны, и гражданка _________, именуемая в дальнейшем […]
  • Подоходный налог с больничного по беременности и родам Центр юридической помощи Оказываем бесплатную юридическую помощь населению Облагается ли больничный лист НДФЛ в 2018? Больничный лист является таким документом, при предъявлении которого работник имеет уважительную причину для неявки […]
  • Приказ мчс кодекс чести мчс россии Приказ МЧС РФ от 7 июля 2011 г. N 354 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных […]
  • Мировой суд г абакана участок 3 ПравительствоРеспубликиХакасия Судебные участки города Абакана: 655000, г. Абакан, ул. Ленинского комсомола, 3 код межгорода 3902 Судебный участок № 1 г. Абакана Судебный участок № 2 г. Абакана Судебный участок № 3 г. Абакана Судебный […]
  • Мкс и договор подряда Входит ли в страховой стаж период работы по договору подряда? К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не относятся физические лица, выполняющие […]
  • Не уплачен налог на доходы физических лиц Какая ответственность предусмотрена за неуплату НДФЛ? Объект и налоговая база НДФЛ В контексте НК РФ доход как объект налогообложения сформулирован следующим образом. Это экономическая выгода, если ее возможно идентифицировать и оценить в […]
Охрана труда и договор подряда